《浙江省快遞業(yè)促進條例》

投遞難、通行難、從業(yè)人員權益保障難等，是快遞業(yè)的“老大難”問題。

今年9月29日，《浙江省快遞業(yè)促進條例》經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過，將于2022年3月1日起施行。這是全國首部以促進快遞業(yè)發(fā)展為主題的省級地方性法規(guī)。

今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《浙江省快遞業(yè)促進條例》有關情況。

現(xiàn)場，發(fā)布人還就大家關注的問題做了回應。

問

作為江浙滬包郵區(qū)，浙江率先出臺這部促進快遞業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，有哪些具體的考慮？

丁祖年：

浙江快遞行業(yè)已經(jīng)成為長三角、全國乃至全世界快遞物流行業(yè)的一張新名片。2021年浙江快遞業(yè)務量超過230億件，相比2008年增長了230倍，占全球快遞業(yè)務總量的12%多、全國的21.5%，占長三角三省一市快遞業(yè)務總量的60%，在長三角區(qū)域居于絕對的引領地位。同時，全年支撐全省實物商品網(wǎng)絡零售交易額超過2萬億元，拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售超1000億元，行業(yè)從業(yè)人員30余萬人。

快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展有力地促進了全省電子商務、網(wǎng)絡消費、跨境電商、農(nóng)村淘寶等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。特別是在疫情防控期間，快遞業(yè)在抗疫物資配送和民生物資運送上都發(fā)揮了重要作用。在疫情緩解之后，快遞業(yè)又在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮了重要作用。

在這樣的背景下，制定《條例》，成為推進和保障浙江省快遞業(yè)高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)從快遞大省到快遞強省跨越，推進浙江省快遞業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，由此有效落實上位法規(guī)定，總結浙江在促進快遞發(fā)展上的創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮立法保障和推動作用。

問

目前浙江快遞業(yè)發(fā)展的總體情況如何？怎樣發(fā)揮好快遞業(yè)在生產(chǎn)生活、流通方式、消費升級等方面的作用？

王德奔：

2021年全省全年業(yè)務量超過230億件。全國業(yè)務量靠前的50個城市中，浙江就有8個。

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在快遞進村上

浙江出現(xiàn)了郵政、快遞企業(yè)、交通、供銷社、農(nóng)村商超等各類資源相互配合的多種進村模式，通過因地制宜，在全國率先實現(xiàn)4個以上品牌快遞服務建制村全覆蓋。

2021年全省農(nóng)村快遞業(yè)務量超50億件，拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售超1000億元?！翱爝f進村”工程的實施，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)產(chǎn)品“出山進城”打通渠道，有助于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

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在快遞進廠上

全省小微企業(yè)園實現(xiàn)“快遞進廠”全覆蓋。快遞服務支撐月產(chǎn)值超億元項目14個，支撐月產(chǎn)值超五千萬元項目36個。

在“快遞進廠”工程的推動下，全省先進制造業(yè)和現(xiàn)代快遞服務業(yè)融合已經(jīng)成為順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

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在快遞出海上

積極拓寬出口貿(mào)易循環(huán)通道。截至11月底，全省國際快遞業(yè)務量累計完成4.85億件，同比增長43.3%。全省國際快遞物流企業(yè)及相關企業(yè)共建成海外倉117個，覆蓋全球38個國家和地區(qū)的71個城市。杭州、寧波、溫州、義烏國際郵件互換局實施改造提升，圓通嘉興國際航空樞紐、菜鳥全國最大集運倉、申通國際總部等重大建設項目落地。全省快遞企業(yè)開通全貨機國際航線35條。

隨著浙江省國際快遞物流出海網(wǎng)絡聯(lián)盟正式啟動建設，義新歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運送，國際集裝箱直達快運航線進一步拓展，“快遞出?！睍惩撕ｊ懣铡按笸ǖ馈?。

問

《條例》中提到要保障消費者的合法權益，在實踐操作當中如何去保障？

王德奔：

《條例》規(guī)定：

鼓勵電子商務經(jīng)營者在快遞服務主體、快件包裝、定時派送、投遞方式等方面為收件人提供個性化、差異化的快遞服務選擇。

明確快件上門投遞的具體要求。

明確快件投放智能快遞柜的條件及收費等問題。

明確快件無法投遞情形的認定以及處理規(guī)則。

對快件遺失或者損毀造成消費者權益損害的賠償問題作出轉(zhuǎn)致規(guī)定。

《條例》規(guī)定，若快件員無法聯(lián)系收件人，需要至少發(fā)送兩次派件信息，且間隔不得少于8小時；如果第二次發(fā)送派送信息后24小時內(nèi)收件人還未回復，快遞企業(yè)可根據(jù)寄件人要求對快件予以處理。

《條例》還規(guī)定，對于快遞單上注明上門投遞的，快件員不得投遞至快遞末端服務設施、站點，如果未征求收件人意見直接將快件投遞到末端服務設施、站點的，收件人有權要求其重新上門投遞。不按快遞單上注明要求上門投遞，或未按收件人回復要求上門投遞的，由郵政管理機構責令改正，可處以500元以下罰款，情節(jié)嚴重的最高可罰款2000元。

寄件人、收件人對快遞服務質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營企業(yè)投訴，對快遞經(jīng)營企業(yè)回應不滿意，可再向郵政管理機構申訴。

原標題：《關系你我！全國省級首部，浙江專門為快遞業(yè)立法》